МЦР «ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»
Утвеждена
Постановлением администрации
Рыбинского муниципального района
От 18.08.2014 № 1525
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»
ПАСПОРТ
муниципальной программы Рыбинского муниципального района
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района. Контактное лицо - заместитель главы администрации, начальник управления ЖКХ, транспорта и связи Дмитрий Юрьевич Игнатьев тел. (4855) 222-354
|
|
Куратор муниципальной программы |
Заместитель главы администрации, начальник управления ЖКХ, транспорта и связи Дмитрий Юрьевич Игнатьев тел. (4855) 222-354
|
|
Сроки реализации муниципальной программы
|
2014-2016 годы |
|
Цель (и) муниципальной программы |
Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Рыбинского муниципального района |
|
Объем финансирования муниципальной программы, в том числе по годам реализации, тыс. руб. |
Всего по муниципальной программе: 191668,32 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 191668,32 тыс. рублей, 2015 год – 0,0 тыс. рублей, 2016 год – 0,0 тыс. рублей,
|
|
Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы |
|
|
Ведомственная целевая программа Управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годы
|
Ответственный исполнитель: Управление ЖКХ, транспорта и связи Рыбинского муниципального района. Заместитель главы администрации, начальник управления ЖКХ, транспорта и связи Дмитрий Юрьевич Игнатьев тел. (4855) 222-354 |
|
Муниципальная целевая программа «Чистая вода» на территории Рыбинского муниципального района на 2011-2014 годы» |
Ответственный исполнитель: Управление ЖКХ, транспорта и связи Рыбинского муниципального района, Заместитель главы администрации, начальник управления ЖКХ, транспорта и связи Дмитрий Юрьевич Игнатьев тел. (4855) 222-354 Управление недвижимости, строительства и инвестиций администрации Рыбинского муниципального района, Начальник управления недвижимости, строительства и инвестиций Константин Викторович Рощин тел. (4855) 214-625 |
|
Муниципальная целевая программа «Модернизация коммунального хозяйства Рыбинского муниципального района» на 2012-2014 годы».
|
Ответственный исполнитель: Управление ЖКХ, транспорта и связи Рыбинского муниципального района. Заместитель главы администрации, начальник управления ЖКХ, транспорта и связи Дмитрий Юрьевич Игнатьев тел. (4855) 222-354 Управление недвижимости, строительства и инвестиций администрации Рыбинского муниципального района. Начальник управления недвижимости, строительства и инвестиций Константин Викторович Рощин тел. (4855) 214-625 Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района |
|
Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
http://www.admrmr.ru/summarypage.aspx?id=jkh |
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа будет реализована на территории Рыбинского муниципального района и входящих в его состав сельских поселений. На территории Рыбинского муниципального района осуществляют свою деятельность по поставке коммунального ресурса в жилищный фонд 9 организаций коммунального комплекса. Потребителями коммунальных услуг является население Рыбинского муниципального района (23,5 тыс. человек).
Деятельность ресурсоснабжающих организаций, характеризуется низким качеством предоставляемых коммунальных услуг, значительными потерями коммунальных ресурсов (вода, тепло, электроэнергия, газ), загрязнением окружающей среды. Причиной возникновения этих проблем является высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологический уровень значительно отстаёт от потребностей настоящего времени, неудовлетворительное финансовое положение организаций, предоставляющих коммунальные ресурсы, высокие затраты. Инженерные сети водоснабжения и водоотведения, очистные сооружения канализации находятся в основном в плохом и ветхом состоянии, вследствие чего происходят утечки и аварийные ситуации.
В настоящее время в Рыбинском районе сложилось неудовлетворительное положение с обеспечением населения и объектов социальной сферы питьевой водой. Связано это с тем, что подземные источники водоснабжения не соответствуют по органолептическим показателям (цветности, мутности и по содержанию вредных веществ) требованиям ГОСТа 2874-82 «Вода питьевая» и СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».
Значительная часть подземных вод, используемая водозаборными и артезианскими скважинами в своем составе имеет повышенное содержание примесей и железа. Необходима реконструкция и модернизация комплексов очистных сооружений для обеззараживания и очистки воды на необходимом уровне, для питьевого водоснабжения и для снижения загрязнения сбрасываемых сточных вод до гигиенических норм. В рамках реализации данного направления необходимо решение задачи повышения инфраструктурной обеспеченности населения.
Канализационной сетью в районе обеспечено 16513 человек. Во многих поселках канализационные очистные сооружения практически находятся в аварийном состоянии или отсутствуют вовсе, отсутствуют санитарные защитные зоны ОСК, оборудование для сбора и очистки ливневых стоков, в результате чего сточные поверхностные воды и стоки промышленных предприятий попадают в водоемы рыбохозяйственного и питьевого назначения. Требуется строительство новых и реконструкция существующих очистных сооружений канализации с внедрением эффективных и экологически безопасных методов очистки хозяйственно-бытовых сточных вод.
Слабыми сторонами водного сектора являются: недостаточное развитие централизованных систем водоснабжения, высокий уровень износа сооружений, отсутствие экономического стимулирования водопользователей, низкая инвестиционная привлекательность водного сектора. Коммунальный комплекс ежегодно требует увеличения денежных средств для своего финансирования. Параллельно с этим обостряются негативные тенденции: рост степени износа основных фондов, числа аварийных ситуаций и инцидентов с потребителями коммунальных услуг.
Уровень теплоснабжения, газификации сельских поселений оказывает существенное влияние на социальное и экономическое развитие Рыбинского муниципального района, на качественный уровень жизни населения, на состояние экономики в целом.
Основными проблемами в теплоснабжении объектов жилищного фонда являются: наличие сверхнормативных потерь, малая плотность и низкоэтажная застройка населенных пунктов района, потери при эксплуатации энергетического оборудования. Требуется реконструкция тепловых источников, которая должна производиться одновременно с реконструкцией тепловых сетей с применением новых технологий.
Целесообразно и необходимо использовать программно-целевой метод решения данных вопросов.
Реализация мероприятий, входящих в настоящую муниципальную Программу (далее – МП), будет способствовать решению жизненно важных задач в области жилищно коммунального комплекса и позволит обеспечить население Рыбинского муниципального района качественными коммунальными услугами.
2. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации
Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Рыбинского муниципального района является важнейшим направлением социально-экономического развития Рыбинского муниципального района.
Приоритетами политики в сфере реализации Программы являются:
-повышение уровня и качества жизни населения, важнейшей составляющей которого является экологическая обстановка, в том числе обеспечение населения качественными и надёжными коммунальными услугами;
- повышения инфраструктурной обеспеченности населения;
- создание должного уровня обеспеченности населения района теплом, горячей водой и газом, создание условий для развития отраслей народного хозяйства, которые оказывают существенное влияние на социальное и экономическое развитие Рыбинского муниципального района, на повышение уровня жизни населения, на состояние экономики в целом.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить качество предоставляемых населению услуг по водоснабжению и водоотведению, обеспечить население питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, централизованными системами водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведёт к повышению качества жизни граждан;
-увеличить долю сточных вод, соответствующих установленным требованиям до 31,8%;
-достичь требуемого уровня надежности и стабильности работы водозаборных и очистных сооружений;
- использовать новые инструменты в организации управленческой деятельности, которые обеспечат эффективное использование материально-технических и финансовых ресурсов;
- снизить удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей в результате модернизации с базового уровня 39,9 процентов до 37,9 процентов;
- увеличить уровень газификации жилищного фонда в сельской местности с 36,2% до 36,3%;
Ожидаемые конечные результаты - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, повышение качества и надёжности коммунальных услуг, снижение экологической нагрузки, улучшение санитарной обстановки.
Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в повышении уровня и качества жизни населения района, посредством:
- увеличения уровня газификации, увеличения количества построенных и реконструированных котельных;
- повышения качества предоставляемых населению услуг по водоснабжению и водоотведению (обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям и доступа к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод).
Эффективность муниципальной программы будет обеспечена концентрацией финансовых и материально-технических ресурсов, а так же новыми подходами к организации управленческой деятельности для улучшения социально-бытовых условий, качества жизни населения района.
3. Цели и целевые показатели муниципальной программы
Целью программы является:
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Рыбинского муниципального района
|
Наименование показателя
|
Единица измерения |
Значение показателя
|
||||||
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
|||||
|
базовое |
плановое |
с учетом дополнительных средств |
плановое |
с учетом дополнительных средств |
плановое |
с учетом дополнительных средств |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
||||||||
|
МЦП «Чистая вода» на территории Рыбинского муниципального района на 2011-2014 годы» |
||||||||
|
уровень износа объектов коммунального водоснабжения и водоотведения |
% |
74 |
72 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
доля населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества |
% |
62,1 |
65,3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
доля сточных вод, соответствующих установленным требованиям |
% |
30,4 |
31,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Количество модернизированных очистных сооружений водоснабжения |
шт. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Количество реконструируемых очистных сооружений канализации |
шт.
|
0
|
1
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Количество вновь построенных шахтных колодцев |
шт. |
0 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
МЦП «Модернизация коммунального хозяйства Рыбинского муниципального района» на 2012-2014 годы |
||||||||
|
Снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии в результате модернизации |
кг у.т. на 1 Гкал |
206 |
202 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей в результате модернизации |
% |
39,9 |
37,9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Увеличение уровня газификации жилищного фонда в сельской местности |
% |
36,2 |
36,3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Количество разработанной проектно-сметной документации |
шт. |
0 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ВЦП Управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годы |
||||||||
|
Количество аварийных отключений потребителей тепловой энергии от объектов теплоснабжения по вине организаций жилищно-коммунального комплекса - получателей субсидии |
Ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Количество остановок котельных в связи с прекращением поставки на них топливно-энергетических ресурсов из-за наличия кредиторской задолженности |
Ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4.Обобщенная характеристика мер правового регулирования в рамках муниципальной программы.
В состав мер правового регулирования подпрограмм, направленных на обеспечение реализации муниципальной программы, включаются меры, направленные на обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы.
Сфера реализации программы регламентирована федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами (далее – НПА) администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области.
Правовое регулирование МП осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
– Конституция Российской Федерации;
– Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
- Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
- Устав Рыбинского муниципального района;
- Постановление администрации Рыбинского муниципального района от 26.07.2013 № 1557 «Об утверждении перечня муниципальных программ Рыбинского муниципального района»;
Ответственный за исполнение муниципальной программы – Управление ЖКХ, транспорта и связи, несет ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.
В состав муниципальной программы входят следующие подпрограммы:
- МЦП «Чистая вода» на территории Рыбинского муниципального района на 2011-2014 годы»;
- МЦП «Модернизация коммунального хозяйства Рыбинского муниципального района» на 2012-2014 годы»;
- ВЦП Управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годы.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы представлено в приложении 1 к муниципальной программе. Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав муниципальной программы, приведены в приложении 2 к муниципальной программе.
Приложение 1
к муниципальной программе
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
муниципальной программы Рыбинского муниципального района
|
Источник финансирования |
Всего |
Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации |
||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Муниципальная целевая программа «Чистая вода» на территории Рыбинского муниципального района на 2011-2014 годы» |
160 455,84 |
160 455,84 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет, действующие расходные обязательства |
1 360,92 |
1 360,92 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
4 648,72 |
4 648,72 |
0 |
0 |
|
Федеральный бюджет |
47 090,10 |
47 090,10 |
0 |
0 |
|
Внебюджетные источники |
104 914,80 |
104 914,80 |
0 |
0 |
|
Местные бюджеты поселений |
2 441,30 |
2 441,30 |
0 |
0 |
|
Муниципальная целевая программа «Модернизация коммунального хозяйства Рыбинского муниципального района» на 2012-2014 годы |
20 715,70 |
20 715,70 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет, действующие расходные обязательства |
211,60 |
211,60 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
18 566,60 |
18 566,60 |
0 |
0 |
|
Внебюджетные источники |
400,00 |
400,00 |
0 |
0 |
|
Местные бюджеты поселений |
1 537,50 |
1 537,50 |
0 |
0 |
|
Ведомственная целевая программа «Ведомственная целевая программа Управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годы |
10 496,78 |
10 496,78 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет, действующие расходные обязательства |
8 000,00 |
8 000,00 |
0 |
0 |
|
Местные бюджеты поселений |
2 496,78 |
2 496,78 |
0 |
0 |
|
Нераспределенные средства |
|
Х |
|
|
|
Итого по муниципальной программе |
191 668,32 |
191 668,32 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет, действующие расходные обязательства |
9 572,52 |
9 572,52 |
0 |
0 |
|
Областной бюджет |
23 215,32 |
23 215,32 |
0 |
0 |
|
Федеральный бюджет |
47 090,10 |
47 090,10 |
|
|
|
Местные бюджеты поселений |
6 475,58 |
6 475,58 |
|
|
|
Внебюджетные источники |
105 314,80 |
105 314,80 |
0 |
0 |
Приложение 2
к муниципальной программе
ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ
о подпрограммах, входящих в состав
муниципальной программы Рыбинского муниципального района
Таблица 1
|
Наименование подпрограммы |
Муниципальная целевая программа «Чистая вода» на территории Рыбинского муниципального района на 2011-2014 годы» |
|
Срок реализации |
2011-2014 годы |
|
Ответственный исполнитель |
Управление ЖКХ, транспорта и связи Рыбинского муниципального района. |
|
Цель(и) |
обеспечение населения муниципального района питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в достаточном количестве для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения природных водных объектов-источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий |
|
Задача(и) |
В сфере источников водоснабжения: -развитие централизованных систем водоснабжения, в том числе с использованием подземных месторождений вод; в сфере организации водоснабжения: -осуществление строительства, реконструкции, повышения технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, с применением прогрессивных технологий и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям; в сфере рационального водопользования: - снижение непроизводственных потерь воды при ее транспортировке и использовании; в сфере водоотведения: - осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям при сбросе их в водные объекты; - сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. |
|
Целевые показатели |
уровень износа объектов коммунального водоснабжения и водоотведения удельный вес потерь воды в процессе производства и транспортировки, в т.ч. из-за аварий; доля населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества; доля населения, имеющего доступ к централизованному водоснабжению сельских населенных пунктов; доля сточных вод, соответствующих установленным требованиям; количество очистных сооружений водоснабжения; количество очистных сооружений канализации; количество артезианских скважин; |
|
Нормативный правовой акт, утвердивший программу |
Постановление администрации Рыбинского муниципального района № 250 от 17.02.2011 г, |
|
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
http://www.admrmr.ru/summarypage.aspx?id=jkh |
Таблица 2
|
Наименование подпрограммы |
Муниципальная целевая программа «Модернизация коммунального хозяйства Рыбинского муниципального района» на 2012-2014 годы |
|
Срок реализации |
2012-2014 годы |
|
Ответственные исполнители |
Управление ЖКХ, транспорта и связи Рыбинского муниципального района, Управление недвижимости, строительства и инвестиций, администрации сельских поселений |
|
Цель(и) |
обеспечение населения, в соответствии с потребностями, теплом, горячей водой и газом надлежащего качества для комфортного проживания и сохранения здоровья населения при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры |
|
Задача(и) |
осуществление строительства и реконструкции котельных, тепловых сетей, повышение технического уровня и надежности функционирования централизованных систем теплоснабжения, с применением прогрессивных технологий и оборудования (в том числе отечественного производства), повышение уровня газификации населенных пунктов. |
|
Целевые показатели |
Снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии в результате модернизации, удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей в результате модернизации, увеличение уровня газификации жилищного фонда в сельской местности, количество разработанной проектно-сметной документации
|
|
Нормативный правовой акт, утвердивший программу |
Постановление администрации Рыбинского муниципального района № 102 от 25.01.2012 г,
|
|
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
http://www.admrmr.ru/summarypage.aspx?id=jkh |
|
Таблица 3 |
|
|
Наименование подпрограммы |
Ведомственная целевая программа «Ведомственная целевая программа Управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Рыбинского муниципального района на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годы |
|
Срок реализации |
2014-2016 годы |
|
Ответственный исполнитель |
Управление ЖКХ, транспорта и связи Рыбинского муниципального района. |
|
Цель(и) |
обеспечение на территории Рыбинского муниципального района бесперебойного функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства |
|
Задача(и) |
Обеспечение надежного теплоснабжения объектов жилищного фонда и бюджетных учреждений на территории Рыбинского муниципального района и осуществление переданных полномочий по организации в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в рамках заключенных соглашений |
|
Целевые показатели |
Количество аварийных отключений потребителей тепловой энергии от объектов теплоснабжения по вине организаций жилищно-коммунального комплекса-получателей субсидии; количество остановок котельных в связи с прекращением поставки на них топливно-энергетических ресурсов из-за наличия кредиторской задолженности |
|
Нормативный правовой акт, утвердивший программу |
Постановление администрации Рыбинского муниципального района №1139 от 27.06.2014г. |
|
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
http://www.admrmr.ru |
Используемые сокращения
Муниципальная программа – муниципальная программа Рыбинского муниципального района;
ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство;
НПА – нормативно правовой акт;
МЦП – муниципальная целевая программа;
ВЦП – ведомственная целевая программа
