ПАСПОРТ Муниципальной целевой программы «Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений Рыбинского муниципального района в 2012 году»

1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ

Одной из проблем Рыбинского района является неполное соответствие материально-технической базы (технического состояния зданий и сооружений) общеобразовательных учреждений современным требованиям организации образовательного процесса, сформулированным в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа».

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детей и подростков, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создает условия для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде.

Организация школьного питания, обеспечивающая охрану здоровья обучающихся, является неотъемлемой частью учебного процесса. В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация питания в образовательных учреждениях возлагается на образовательные учреждения.

Горячее питание школьников организуется согласно Закону Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области», принятого Ярославской областной Думой 19 декабря 2008 года № 65-з, СанПиН 2.4.5.2409–08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», Постановления Главного санитарного врача от 31.08.2006 №30 «Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях».

В целях социальной поддержки обучающихся утверждены Постановлением администрации Ярославской области от 21 августа 2006 г. N 178-а «О стоимости предоставляемого бесплатного питания обучающимся в образовательных учреждениях Ярославской области» (денежные нормы на питание из расчета на одного ребенка в размере 25 рублей для ежедневного одноразового питания (завтрак) на бесплатной основе (35 рублей с 01.01.2012 года).

Социальная услуга по обеспечению бесплатным питанием в виде ежедневного завтрака в дни учебных занятий предоставляется:

1) обучающимся в общеобразовательных учреждениях:

а) детям, обучающимся по программам начального общего образования;

б) детям из малоимущих семей;

в) детям из многодетных семей;

г) детям-инвалидам;

д) детям, находящимся под опекой (попечительством), опекуны (попечители) которых не получают ежемесячную выплату на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в соответствии со статьями 81, 63 Закона Ярославской области от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области";

е) детям, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере.

Кроме того дополнительное бесплатное питание за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района предоставляется следующим категориям обучающихся:

а) обучающимся из многодетных семей – одноразовое питание (обед);

б) обучающимся специальных (коррекционных) классов общеобразовательных школ - одноразовое питание (обед);

в) обучающимся групп продленного дня (17% от общего количества) - одноразовое питание (обед);

г) обучающимся, проживающим в интернате при школе (64% от общего количества).

Так же за счёт средств местного бюджета производится оплата транспортных расходов, связанных с доставкой питания.

Одним из условий модернизации школьного питания детей является наличие сырьевых столовых с полным циклом на базе образовательных учреждений, согласно требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.4.5.2409-08 гл.6 п. 6.12), где для питания обучающихся предпочтение отдаётся свежеприготовленным блюдам, не подвергающимся повторной термической обработке. Однако устаревшая материально-техническая база и износ технологического оборудования школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарно-эпидемических и технологических показателей при производстве продукции, что в конечном итоге отрицательно сказывается на организации питания детей.

В настоящее время в Рыбинском районе в 15 школах района школьные столовые работают на полном приготовлении блюд, в 4 школах – столовые – раздаточные.

Требуют капитальных и косметических ремонтов, переоснащения 16 школьных столовых.

В муниципальной целевой программе предусмотрено переоснащение, ремонтные работы в столовых 7 общеобразовательных учреждений Рыбинского муниципального района (Приложение 1).

В 7 школах Рыбинского района (МОУ Арефинской СОШ, МОУ Ермаковской СОШ, МОУ Каменниковской СОШ, МОУ Ломовской СОШ, МОУ Октябрьской СОШ, МОУ Песоченской СОШ, МОУ Тихменевской СОШ) обучается 1161 ребенок.

В 6 школах (МОУ Арефинской СОШ, МОУ Ермаковской СОШ, МОУ Ломовской СОШ, МОУ Октябрьской СОШ, МОУ Песоченской СОШ, МОУ Тихменевской СОШ) приготовление готовых блюд проводится полностью в школьных столовых. В МОУ Каменниковская СОШ питание организовано по типу столовой раздаточной, когда в школу поступают готовые блюда, которые раздаются обучающимся.

В настоящее время необходимо усовершенствовать систему школьного питания современной материально-технической базой, внедрением новых технологий производства, форм и методов обслуживания, усилить контроль качества и безопасности питания (производственный контроль). Сохранить в 6-ти школах района школьные столовые, работающие на полном цикле приготовления блюд, а так же в результате реконструкции перевести пищеблок МОУ Каменниковская СОШ в режим полного приготовления блюд.

Недостаточное потребление белка, витаминов и других жизненно необходимых макро- и микронутриентов обучающимися отрицательно сказывается на показателях физического развития, способствует постепенному развитию обменных нарушений, хронических заболеваний, снижает иммунитет, усиливает отрицательное воздействие нервно- эмоционального напряжения и стресса, неблагоприятных экологических условий, вредных факторов, действующих на организм детей и подростков в процессе обучения и трудовой деятельности, и, в конечном итоге, препятствует формированию здорового поколения.

Вследствие этого на протяжении нескольких лет среди школьников отмечается существенный рост алиментарно-зависимых заболеваний, связанных с неполным, нерациональным питанием, в частности, таких, как анемии, болезни органов желудочно-кишечного тракта и желчевыводящей системы (в том числе ожирение, сахарный диабет, болезни щитовидной железы и др.). В структуре общей заболеваемости школьников болезни органов пищеварения, по официальной статистике, занимают первое место, что составляет на 1000 обучающихся детей больных 6,3%.

За период обучения в школе число здоровых детей снижается в 4 раза, количество детей с гастроэнтерологическими заболеваниями увеличивается в 2 раза, с нарушением опорно-двигательного аппарата - в 1,5 - 2 раза, с аллергическими болезнями - в 3 раза, с заболеваниями крови - в 2,5 раза.

В настоящее время 15,6 % детей имеют дефицит массы тела. Этот показатель за последнее десятилетие возрос почти в полтора раза. Одновременно сократилось число лиц с избыточной массой тела - с 10,2 % до 6,6 %. На этом фоне низкорослых детей стало больше в 1,5 раза, причиной этому может являться продолжительное недостаточное питание.

Для обеспечения роста и развития обучающихся необходимо полноценное, сбалансированное горячее питание. Процент охвата обучающихся района горячим питанием составляет 82%.

Результаты мониторинга организации питания, проведенного в образовательных учреждениях района, показал, что негативное воздействие на организацию питания обучающихся оказывают следующие факторы:

-приготовление пищи в школьных столовых производится на устаревшем оборудовании, зачастую малопригодном к использованию, что негативно отражается на качестве готовой продукции, данное оборудование эксплуатируется более 20 лет, износ составляет более 90%;

-состояние помещений в 7 школьных столовых, в которых размещены производственные мощности, требуют текущего и капитального ремонта;

-износ инженерных сетей в пищеблоках школьных столовых;

-недостаточный уровень охвата обучающихся горячим питанием 82%;

-низкая квалификация кадров, отсутствие навыков к работе на современном оборудовании;

-уровень заболеваемости школьников.

Очень важный аспект качества и структуры питания – его регулярность. Оптимальный режим питания – 3-5 – кратный прием пищи в течение дня. С возрастом отказ обучающихся от завтрака становится более распространенным явлением. 5-% обучающихся констатируют факт, что они не завтракают дома. Питание в школе составляет 60-70% ежедневного рациона для обучающихся.

Согласно расписания занятий только 8% обучающихся покидают школу до 13.00 часов, 26% - уходят из школы в 14.00 часов, 32% - задерживаются до 14.30 часов, 22 % - задерживаются до 15.00 часов и 11 % до 15.30 часов. Как показывают данные, более 80% школьников питаются в школе (при этом большинство в основном 1 раз в день).

Такое состояние системы питания не обеспечивает качественного сбалансированного питания обучающихся с учетом норм их потребности в питательных веществах и энергии.

Деятельность всех административных органов управления, различных организаций и ведомств, участвующих в обеспечении школьного питания, нуждается в координации, усилении контроля за качеством, экологической и санитарной безопасностью продукции для школьного питания.

Решение вопросов совершенствования питания в общеобразовательных учреждениях напрямую связано с необходимостью внедрения новых технологий производства.

В школьные годы формируется здоровье человека. Муниципальная целевая программа «Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений Рыбинского муниципального района в 2012 году» должна способствовать обеспечению школьников качественным питанием и созданию условий для сохранения и укрепления их здоровья.

Отбор этих проблем для программной разработки и их решения определяется необходимостью дальнейшего развития школьного питания, наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках реализации муниципальной программы «Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений Рыбинского муниципального района в 2012 году».

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы:

создать экономически эффективную систему организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений Рыбинского района, ориентированную на сохранение здоровья, основанную на принципах индустриализации и централизации.

Задачи Программы:

• развитие и укрепление материально-технической базы школьных пищеблоков;
• обеспечение качественного и сбалансированного школьного питания;
• реализация права обучающихся на питание, оказание социальной поддержки обучающимся на бесплатной основе.

3. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАМНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

8. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Под эффективностью реализации понимается достижение поставленных Программой конечных результатов ее реализации.

Оценка эффективности реализации Программы предполагает анализ полученных данных с последующей коррекцией мероприятий, проведение социологических опросов родителей и детей.

Проверка целевого использования средств областного и местного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

При расчете показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели

При значении показателя эффективности 90% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 85% и менее – низкой.

Начальник Управления образования
администрации Рыбинского муниципального района
И.В.Комарова