Отчёт по акту проверки детского сада п. Судоверфь
КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
О Т Ч Е Т
по акту проверки по результатам плановой проверки деятельности Муниципального образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников п. Судоверфь "Солнышко"
на предмет соблюдения требований законодательства
о размещении заказов.
г. Рыбинск
«6» марта 2012 года
В соответствии с распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района от 17.01.2012г № 01-01/2, на основании плана контрольной работы Контрольно-счётной палаты Рыбинского муниципального района на 2012 год, утвержденного распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района от 12.01.2012 № 01-01/1, инспекцией в составе:
Руководитель инспекции: Рыбаков Андрей Витальевич - председатель Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района;
Члены инспекции:
Соколова Татьяна Кимовна – консультант Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района;
Ершова Екатерина Александровна – главный специалист Контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района,
проведена проверка Муниципального образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников п. Судоверфь «Солнышко» (далее по тексту - МОУ детский сад п. Судоверфь), ИНН 7610042149, расположенного по адресу: 152978 Ярославская область, Рыбинский район, Судоверфский сельский округ, пос. Судоверфь, ул. Судостроительная, д. 8а, д.13а.
Заведующей учреждения в проверяемом периоде являлась Гришмановская М.В., бухгалтерский учет осуществлялся муниципальным учреждением Рыбинского муниципального района Ярославской области «Центр бухгалтерского учета и отчетности» на основании договора о бухгалтерском обслуживании от 02.02.2010, директор с 01.01.2011 по 20.07.2011 - Казанцева И.Е., с 08.08.2011 - Амоев А.Р.. .
Уполномоченным органом при размещении заказов для МОУ детский сад п. Судоверфь является Администрация Рыбинского муниципального района.
Адрес уполномоченного органа: 152903, Ярославская область, Рыбинский район, г. Рыбинск, ул. Братьев Орловых, 1а.
Проверяемый период: с 01.01.2011 по 31.12.2011
Сроки осуществления проверки: с 02.02.2012 по 29.02.2012
Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов и иных нормативных правовых актов.
Предмет проверки: соблюдение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и иных нормативных правовых актов РФ в сфере размещения заказов.
Руководствуясь статьей 17 Закона, инспекция
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения проверки инспекцией были изучены представленные к проверке документы, сведения за проверяемый период и установлено:
1. Для нужд МОУ детский сад п. Судоверфь проверки в 2011 году было проведено 9 процедур размещения заказов, из них:
- способом запроса котировок – 9.
В соответствие с пунктом 2 ст. 73 Бюджетного Кодекса РФ и ст. 26 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Рыбинском муниципальном районе, утвержденного решением Рыбинского муниципального района от 29.11.2007 № 206, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок с указанием наименования закупаемых товаров, наименованием и местоположением поставщиков, цены и даты закупки.
В нарушении указанных нормативных актов в представленном к проверке реестре закупок по некоторым закупкам не указано местоположение поставщиков, подрядчиков, исполнителей услуг. По всем закупкам не указаны даты закупки, в реестре закупок следовало указать дату закупки в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона.
2. При проверке установлены случаи нарушения п.14 ч.2 ст.55 Закона - превышение установленного размера Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами при размещении заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в течение квартала:
2.1. В I квартале 2011 года проверяемая организация произвела закупку одноименных товаров, относящихся к группе 16 «Молоко и молочные продукты» в соответствии с Номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждённой Приказом Министерства экономического развития России от 01.12.2010 № 601, на сумму 180 000,00 рублей.
2.2. Во II квартале 2011 года проверяемая организация произвела закупку одноименных товаров, относящихся к группе 106 «Мебель» в соответствии с Номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждённой Приказом Министерства экономического развития России от 01.12.2010 № 601 на сумму 132 676,00 рублей.
2.3. В IV квартале 2011 года проверяемая организация произвела закупку одноименных товаров, относящихся к группе 162 «Мебель и услуги по производству мебели» в соответствии с Номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждённой Приказом Министерства экономического развития России от 07.06.2011 № 273 на сумму 145 906,00 рублей.
Вышеперечисленные закупки одноименных товаров должны были осуществляться способом запроса котировок или проведения торгов.
Указанные действия должностного лица заказчика, в части принятия решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, являются нарушением п.14 ч.2 ст.55 Закона и в соответствии с ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержат признаки административного правонарушения.
«Статья 7.29. Несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
1. Принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее в настоящей статье и статьях 7.30 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.»
На основании изложенного, руководствуясь статьей 17 Закона, инспекция
РЕШИЛА:
1. Признать МОУ детский сад п. Судоверфь нарушившим положения:
- п.14 ч.2 ст.55 Закона при осуществлении закупок в I, II и IV кварталах 2011 года;
- п. 2 ст. 73 Бюджетного Кодекса Российской Федерации при ведении реестра закупок в 2011 году.
2. Предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, не выдавать, так как указанные нарушения не повлияли на результаты размещения заказов.
3. Передать материалы по акту проверки, в правоохранительные органы для возбуждения административного дела в отношении должностного лица заказчика по части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
РЕКОМЕНДАЦИИ:
1. Заведующей МОУ детский сад п. Судоверфь:
- вести реестр закупок, осуществляемых без заключения муниципальных контрактов, в соответствии с частью 2 статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- принимать решения о выборе способа размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- производить размещение муниципального заказа строго в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Начальнику управления образования администрации РМР Комаровой И.В. в срок до 30 апреля 2012 года организовать и провести с подведомственными образовательными учреждениями Рыбинского муниципального района учёбу на тему: «Соблюдение требований Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждения» и отчитаться в Контрольно-счётную палату о проведении учёбы.
Председатель Контрольно-счетной палаты
Рыбинского муниципального района:
А.В. Рыбаков
