«Социальная поддержка населения Рыбинского района» на 2014-2016 годы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ

Рыбинского муниципального района

От 30.05.2014 № 940

Об утверждении

муниципальной программы

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ярославской области от 16.12.2009 N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, охраны труда и социального партнерства", статьей 10 Устава Рыбинского муниципального района и в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрации Рыбинского муниципального района», администрация Рыбинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Социальная поддержка населения Рыбинского района» на 2014-2016 годы, согласно приложению.

2. Помощнику главы администрации Рыбинского муниципального района (Серая Е.Э.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014 года.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района Смирнову Т.А.

Глава Рыбинского

муниципального района А.Н. Китаев

СОГЛАСОВАНО:

Первый заместитель главы

администрации Рыбинского

муниципального района Т.А.Смирнова

Заместитель начальника управления экономики

и финансов администрации

Рыбинского муниципального района О.И. Кустикова

Начальник управления труда

и социальной поддержки населения

администрации Рыбинского

муниципального района Л.А. Степанова

И.о. начальника юридического отдела

администрации Рыбинского

муниципального района Е.А. Комахина

Исполнитель:

Заместитель начальника управления труда

и социальной поддержки населения

- начальник отдела по делам ветеранов,

инвалидов, опеки и попечительства О.Г. Ермолова

Направить:

Администрация Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Первый заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Управление труда и социальной поддержки населения администрации Рыбинского муниципального района - 1 экземпляр;

Юридический отдел администрации Рыбинского муниципального района — 1 экземпляр.

Приложение

к постановлению администрации

Рыбинского муниципального района

от ___________ № _______

«Социальная поддержка населения Рыбинского района»

на 2014-2016 годы

ПАСПОРТ

муниципальной программы

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Демографическая ситуация в Рыбинском районе за последние 5 лет характеризуется ежегодным уменьшением численности населения.

Сокращение общей численности населения района сопровождается процессом его старения. Если на 1 января 2009 года в районе проживало 7,1 тыс. чел. в возрасте старше трудоспособного, что составляло 24,6 % населения, то начало 2014 года — 7,6 тыс. чел. или 27,05 процента населения.

В силу возрастных особенностей пожилым людям сложно адаптироваться к изменяющимся социально - экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства и общества.

По состоянию на 01.01.2014 года в районе проживают 2416 инвалидов. От общей численности инвалидов более половины (51%) составляют инвалиды 2 группы, 11% - инвалиды 1 группы, 1,8% - инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении кресло-коляски, 29% - инвалиды трудоспособного возраста, из них 20% - мужчины в возрасте до 60 лет.

Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения, в среднем инвалиды составляют 8,62 % населения района.

Средний размер трудовой пенсии по возрасту составил — 10413,06 руб., по инвалидности — 6341,6 руб. В связи с этим, предоставление мер социальной поддержки является одной из составляющей социальной политики, положительно влияющей на повышение уровня материального благополучия граждан пожилого возраста и инвалидов.

На начало 2014 года в районе проживало 3,31 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, в которых воспитывалось 4,95 тыс. детей. По сравнению с 2009 годом численность детей снизилась на 75 чел. или на 1,52 %. Удельный вес детского населения района составил 17,6 % численности всего населения. В каждом 3 случае детей воспитывают одинокие матери.

Под особой защитой находятся многодетные семьи, семьи с детьми инвалидами, неполные семьи. В Рыбинском районе проживают 146 многодетных семей, в них 503 ребенка. В 44 семьях воспитывается 45 детей-инвалидов.

Серьезным фактором, влияющим на благополучие семьи, является уровень ее материального благосостояния. Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Из общего числа многодетных семей доходы ниже величины прожиточного минимума имеют 96,6 % семей. Неполные семьи, включая вдовствующих и разведенных, составляют 68,4 % от общей численности семей, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума.

Учитывая анализ демографической ситуации, сложившейся в Рыбинском районе, можно сделать вывод о том, что в современных экономических условиях очень существенно сохранить объёмы оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, на прежнем уровне. Увеличение объемов финансирования, ежегодное введение новых видов мер социальной поддержки, индексация размеров существующих социальных пособий, компенсационных выплат, оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставление социальных услуг следует рассматривать как сильную сторону социальной политики.

Муниципальная программа «Социальная поддержка населения Рыбинского района» на 2014-2016 годы» включает комплекс социальных и организационно-методических мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения, концентрации финансовых и материальных ресурсов для оказания населению своевременной существенной помощи. В муниципальную программу также включаются мероприятия:

- по оказанию дополнительной помощи нуждающимся гражданам сверх гарантируемого государством уровня помощи, которые направлены на усиление адресной социальной помощи малоимущим гражданам;

- по организации мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам;

- по оказанию организационной помощи общественным организациям района, чья деятельность направлена на объединение ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий, государственной и муниципальной службы, труда и правоохранительных органов, привлечение внимания жителей района к проблемам и нуждам социально незащищенных слоев населения.

Важным аспектом муниципальной программы является комплекс нормативно-правовых, организационных и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области охраны труда на территории Рыбинского муниципального района.

Реализация муниципальной программы направлена на решение проблем незащищенных категорий населения на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения района, увеличение численности участников социально значимых мероприятий и их самореализации в социальной жизни Рыбинского района, а также обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда.

2. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

и ожидаемые конечные результаты ее реализации

Основные цели и задачи совершенствования сферы социальной поддержки населения определены приоритетными направлениями деятельности, обозначенными в Послании Президента Российской Федерации, целевыми установками Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

На протяжении многих лет приоритетными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации остаются вопросы социальной поддержки старшего поколения, вопросы семьи и детства, реализация программ поддержки семей, повышение качества оказываемых клиентам услуг.

Основные планируемые результаты реализации муниципальной программы приведены в разделе 3 «Цель (и) и целевые показатели муниципальной программы».

Несмотря на это, в соответствии с целями муниципальной программы, эффективность ее реализации рассматривается с точки зрения качественных(социальных) показателей:

- повышение уровня и качества жизни граждан путем предоставления различных мер социальной поддержки;

- сохранение и выполнение в полном объеме публичных социальных обязательств, установленных федеральным, региональным в части социальной поддержки ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста, семей, имеющих детей;

- проведение оптимизации существующей системы социальной поддержки населения, в том числе и путем повышения эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресности в оказании социальной помощи отдельным категориям граждан, а также введения новых форм и видов мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- повышение качества бюджетного планирования и эффективности распределения бюджетных средств, оптимизации системы финансового контроля и ответственности за результаты использования бюджетных средств (бюджетирование, ориентированное на результат);

- развитие муниципальной инфраструктуры социального обслуживания, обеспечение равновесия предложений социальных услуг с реальными потребностями населения;

- информатизация отрасли (организация межведомственного взаимодействия с федеральными, региональными и муниципальными органами власти и внебюджетными фондами, перевод услуг по назначению выплат, пособий и компенсаций в электронный вид - информирование, подача заявлений и пакета документов);

- улучшение координации и методического руководства работой служб охраны труда в районе;

- снижение производственного травматизма профессиональной и общей заболеваемости и сохранение здоровья работников.

В результате эффективной реализации муниципальной программы в Рыбинском районе ожидается обеспечение полноценной социальной поддержки отдельных категорий жителей района.

3. Цель (и) и целевые показатели муниципальной программы

Основными целями муниципальной программы являются:

- реализация государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда и социального партнерства, установленных федеральным и региональным законодательством;

- совершенствование системы социальной защиты семьи и детей, ветеранов, пожилых граждан и инвалидов.

4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в рамках муниципальной программы

Данная муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района».

Источниками финансирования муниципальной программы являются средства федерального бюджета и бюджета Ярославской области.

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый и плановые годы. Управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР является ответственным исполнителем муниципальной программы, обеспечивает реализацию подпрограмм муниципальной программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования и контроль за целевым использованием денежных средств.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения муниципальной программы управление труда и социальной поддержки населения администрации РМР 2 раза в год представляет в управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района отчеты о реализации основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы. Отчеты оформляются в соответствии с требованиями, представленными в приложении 5 (по форме 2) к Положению, утвержденному постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 25.04.2014 № 703 «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах местного самоуправления и структурных подразделениях администрация Рыбинского муниципального района» :

- полугодовой — не позднее 15 июля текущего года;

- ежегодный — не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственный исполнитель муниципальной программы организует размещение на своей странице официального сайта администрации Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

- текста муниципальной программы, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента ее утверждения/внесения изменений;

- отчетов о реализации муниципальной программы (за исключением отчетов о реализации подпрограмм), в 10-дневный срок после представления отчетности .

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

муниципальной программы Рыбинского муниципального района

6. ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

о подпрограммах, входящих в состав муниципальной программы Рыбинского муниципального района

Таблица 1

Таблица 2

Таблица 3

Начальник управления труда и

социальной поддержки населения

администрации Рыбинского

муниципального района Л.А. Степанова